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《新世纪》周刊:中国公务员薪资思考

来源:华安人才网 时间:2020-11-11 作者:华安人才网 浏览量:


  10月中下旬,中央国家机关及其垂直系统面向全社会的公务员招考报名开始。据国家人事部网站11月4日公布,本次共有97个部门面向社会公开招考10282人,共有50万余人通过了招考部门的资格审查。

  据统计,本次公务员招考的全部数字都突破了历史纪录,竞争之激烈已远超高考、考研。报名之初,由于人数众多,一度导致网上登录出现困难。

  11月也是大型国企和著名外企开始进驻高校招人的日子,在同样甚至相对更高薪水的条件下,公务员到底有什么魔力,能够吸引如此众多的高素质人才?

  捧上金饭碗

  国家行政学院教授、北大博导汪玉凯认为,按照国际惯例,公务员的收入水平应略高于社会中等收入水平,同时不受通货膨胀的影响。但在中国,也许不仅如此。

  在北京市某局的科员李丽(化名),大学毕业取得公务员资格后,直接进入了北京市经济委员会。作为优秀毕业生,她选择做一名公务员曾让同学很诧异。因为在当时,解决北京市户口、几百元的薪水、刻板的工作内容对大学毕业生的吸引力并不大。

  但李丽妈妈对她说:你要留在北京必须有户口,否则你就回老家。于是,李丽选择了在经委做宣传工作。压力不大,过钟点一样的生活,刚工作时每月领五六百元工资,住单位宿舍、享受公费医疗。和同学几千元的月薪相比,她算低收入者。

  可后来的“甜头”让她逐渐感觉到了做公务员的好处。几次涨薪使月工资接近3000元,全年发13个月工资;一年发4次过节费,每次1000元;时不时单位的“小金库”还会发点钱,全年收入5万左右;基本生活开销几乎不用花自己的工资。

  过年时,区县管辖的企业单位排着队往办公室送东西,“蔬菜水果吃不完都烂掉了,光红酒、点心就往宿舍搬了3次。”李丽只是普通科员,处长们是否有现金外快她不清楚,但她知道,光是实物收入就经常碰到。“一过节,看哪个办公室来孝敬的人多,就知道谁最有实权了。”

  工作这几年间,李丽参加了公费培训,不少个人消费也报销了。虽说已经过了福利分房的年头,但据内部消息称,单位还会有经济适用房政策,因此她很悠哉地等着。

  从人事部网站公布的资料显示,从1985年以来,国家曾对机关和事业单位工作人员的工资进行过8次调整和改革,高低工资差别从10.2倍下降到6.6倍,每次调整工资都有涨幅。

  此外,各地陆续进行的车补、房补,使公务员实际收入又多一层。例如在广州市的车改方案中,月补贴的发放标准为正处级2800元、副处级2000元、正科级650元、副科级550元、科员450元、工勤人员350元。

  而在北京市去年开始的公车改革试点中,海淀区对公务员按级别发放交通补贴,处级干部每月1300元至1500元,这些经改革而来的津贴补助对公务员而言,都不是小数目。

  汪玉凯表示,工作稳定体面、压力小、优厚的福利保障、工资不高却有隐形收入,这是公务员职位最吸引人的地方。另外,做政府公务员也是一些热衷政治的人走向仕途的必经之道。

  人民网一位网友戏言:当上公务员,就等于端上了金饭碗,衣食无忧,儿孙沾光。每月几千元,再加上其他额外收入,用不完的还可用来资助一个贫困学生,简直名利双收。

  待遇差别大

  但不是所有的公务员都可享受如此优厚的待遇,对很多地方基层公务员而言,这样的待遇简直是天方夜谭。

  汪玉凯表示,中国公务员待遇虽延续过去“全国一盘棋”的工资体系,但现在实际比较混乱,实际收入差别很大。中央国家机关、省市、地县公务员待遇不同,甚至同一职位不同地区、行业、部门之间差距可达几倍。而导致这种差异的是各类津贴、补助和实物等隐形收入。发还是不发,发多少,与地区经济、行业景气与否、是否是实权部门存在紧密联系。

  在公务员报考热潮中,报考最热的往往是省市和中央国家机关的实权部门,录取人数和报考人数比例甚至达到几百比一。在本次中央国家机关近百万人报考的97个部门中,多数的考生将目标集中在财政、商务、外交等热门部门,其中有5个部门出现了千人竞争同一职位的情况。实际上,这不是工资标准的不同,而是工资之外的待遇有着天壤之别。

  一位工作多年的公务员认为,在省市实权部门工作的,是所有公务员里享受最好待遇的群体,因为他们有更多机会、更容易以各种理由聚财、发补贴,而政策往往监管不到。有些单位有几亿资金的审批权,给哪个企业都由掌管的处室说了算,处长们甚至可以决定一家企业的生死,权力寻租的空间很大。

  “吃穿住用行不用花自己一分钱,可以拿票据在本单位甚至到下级部门、企业去报销。”李丽说。

  据知情人介绍,某市一位副市长的秘书,一个月就在管辖的下属单位中报销了十几万。做到这种层次的公务员,就根本不用考虑工资多少了。

  公务员在地区、部门之间同样差别明显。同样是刚加入市公务员系统3年的13级科员,广西南宁市某区检察院反贪局干警赵菲(化名)和广州市旅游局的科员程路(化名)实际收入明显不同。程路目前工资单上收入是3300元,扣掉各种税、险和公积金实际拿2450元

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