薪资改革，并不是简单的制度调整。薪资改革若要真正回归到人员激励，需要付出持久和艰巨的努力。
近一个时期，国企加快深化改革，薪资改革作为改革的关键切入点，越来越受到国企的重视。在薪资改革的实践中，大家通常认为薪资管理存在以下问题：薪资等级“官本位”；薪资水平差距拉不开；绩效工资有名无实；薪资管理缺乏动态调整，等等。这种看法更多来自薪资技术的角度，免不了“就事论事”，却忽视了对薪资管理的本质思考。
我们认为，国企薪资改革不能仅仅停留在技术改进层面，而应回归到改革的根本目的——人员激励。因此，国企薪资改革首先必须“人为本”，以激励对象为核心，分析当前国企人员的组成类型和需求特征，同时结合国企当前的管理基础，以此指导薪资改革的运作。国企的人员如何分类？分成几类？与民营、外资企业的人员相比，有什么突出的特点？他们最关注的问题是什么？不同类人员的薪资改革，如何来定位和把握呢？
人员分类有不同的维度，方式方法也多种多样，因而人员分类的结果可能大相径庭。本文的主题是国企薪资改革，从有效应用于实践的角度出发，我们大致划分出三类人员：高管人员、中层人员、一般员工。这一方面参考外部市场的通常做法，另一方面也顾及国企传统的薪资管理模式。本文针对这三类人员当前的管理现状和需求特点，提出国企薪资改革应当关注的问题及建议。
高管人员——结合国企特点及政策环境，个性化解决
说到国企人员，高管人员自然是首当其冲的热点话题。面对不少优秀国企的非正常衰亡，面对上市公司高管人员的频频出事，社会各界不得不思考这样一个问题：国企的改制改革固然重要，国企经营者本身的素质则也很关键。国企高管人员的素质，不仅包括职业化意识和作风，也不仅包括专业化管理知识和技能，还包括责任心、进取心和事业心。
从党组织任命国企干部到央企全球公开招聘高管人员，虽然只是试点和探索，也并未取得显著的实际效果，但国企高管人员市场化的进程正明显提速。伴随这一进程，高管人员的组成趋于多样化，有海外招聘的国际化经理人，有活跃在国内市场上的经营管理人才，有内部培养提拔的精英人才，还有历史沿袭下来的党群干部。这些不同类型的高管人员，素质水平参差不齐，素质特点也迥然不同。与此相对应，由于教育背景、成长经历等方面的差异，各类人员的需求也大不相同，凸现出很强的个性化特征。
市场化进程带来高管人员薪资水平节节攀升，高管人员与一般人员的薪资差距也在拉大，这种情况究竟合不合理呢？大家各执一词，莫衷一是。也许一个阶段内，由于高管人员组成上的复杂性，就不应该有一个固定的薪酬模式。对高管人员的薪资改革，国企控制方(政府或股东会)更应该关注：当前国企高管人员需要具备什么素质？不同的企业，如垄断性企业和竞争性企业，高管人员的素质有何差异？不同素质的高管人员，对于企业的实际贡献是什么？他们渴望从企业中满足自己什么样的需求？吸引、激励和保留这些高管人员，企业应当采用什么样的手段？经济性回报是不是足够呢？
具体到高管人员薪资改革的方案设计，我们需要关注如下问题：在薪资框架上，是统一处理还是个别处理？在薪资水平上，是侧重于外部市场竞争性还是内部公平性？若参照外部市场，定位在一个什么样的市场？是国企范畴的人才市场，还是国内经营管理人才市场，抑或是国际职业经理人市场？对于海外上市公司的高管而言，又该定位于什么样的外部市场？浮动薪资应当如何设计？在资本市场不成熟、治理结构不完善的条件下，高管人员浮动薪资如何与绩效有效关联？
这些问题没有标准答案，但有一个明确的原则：国企高管人员的薪资改革，不能盲目照搬国外企业的所谓先进经验，而必须结合国企特点及政策环境，创建个性化的解决方案。个性化，包括中国国企的个性化，每一个国企的个性化，不同高管类型的个性化，不同高管的个性化。只要达到了激励效果，实现了企业目标，薪酬改革就是富有成效的。
骨干人员——对应外部人力资源市场，分类管理
骨干人员对企业经营发展起支撑作用，是企业价值的创造主体，包括中层管理人员、技术研发人员、市场营销人员和高技能人员等。如果说高管人员的市场化进程刚刚起步，那么骨干人员可以说已经进入市场化状态。随着国企改革的深化和国内人力资源市场的成熟，国企在选拔聘任模式上不断变革与完善，国企骨干人员队伍也在不断优化：一是整体素质有所提升；二是学历、年龄、专业等结构更加多元和合理；三是市场化、职业化和专业化的观念渐入人心。
人力资源市场为国企提供了各类骨干人员的选聘来源，与此同时，国企骨干人员也成为外资和民营企业抢夺的目标。由于骨干人员的观念发生变化，更关心个人的经济利益、发展机会和价值实现，加之人才流动的机制业已形成，国企既面临骨干人员流失的风险，又面对骨干人员难以引进的困境。那么，国企如何有效地应对外部人力资源市场上的竞争呢？针对不同类型骨干人员所处的外部人力资源市场，根据人员
