第一条为加强城市管理，创造整洁、优美、繁荣、有序的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国国家标准城市容貌标准GB50449-2008》和《福建省城市市容和环境卫生管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条凡在本市市区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户（以下简称责任单位），均应遵守本规定。
第三条本规定所称“门前三包”责任制，是指责任单位负责责任范围内的环境卫生（简称包环境卫生）、市容环境秩序（简称包容貌秩序）和绿化（简称包绿化管理）的维护与管理。
第四条“门前三包”责任范围的划分：责任范围包括责任单位产权所有的和租赁承包经营管理场所（地）的临街建筑物外立面和相应的人行道、绿化地、空旷地、人行道边沿的台阶及水沟等区域；具体责任范围由所在地管理单位确定。所在地管理单位不能确定或确定后有争议的，由城市管理行政主管部门确定。
第五条“门前三包”责任制工作实行市考核、区负责、镇（街）管理与公众监督相结合的原则。
第六条各街道办事处、镇人民政府（以下简称管理单位）依照本规定负责本辖区内“门前三包”责任制的具体实施和检查、监管工作。
市建设（房管）、规划、城管执法、环保、工商、公安、交通、卫生等有关部门，按照各自职责，积极配合管理单位做好“门前三包”责任制的落实。
第七条责任单位应当按照下列要求做好“门前三包”责任工作：
（一）包环境卫生：负责责任范围内的卫生清扫、维护。及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、茶叶渣和乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损害环境卫生设施等行为。
（二）包容貌秩序：负责责任范围内的秩序良好，市容市貌整洁有序。及时制止和清理乱张贴广告标语、乱写乱画、乱悬挂物品、乱晾晒衣物现象；制止和劝阻乱堆放废弃物、偷盗井盖、井盖乱盖不平、放置小广告、小灯箱、乱停放车辆、流动商贩乱摆摊设点和违章搭建建筑（构筑）物等问题。
（三）包绿化管理：负责管护好责任范围内的花草树木和绿化设施。及时制止和劝阻践踏公共绿地、攀折树木、刻划树木、借助树木搭棚和悬挂物品、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地、在绿化带（地）倒沙土、垃圾等行为。
第八条责任单位的“门前三包”责任制，应当达到下列标准：
（一）环境卫生：地面无痰迹、茶汁等污垢，无废弃物堆积、污水溢流、蚊蝇孳生地和卫生死角；路面、台阶、路沿、路肩、水沟、沟井口和花坛、树穴、绿地及遮阳棚顶部整洁干净；自备足够的垃圾袋收集垃圾，并放置于适当位置以便集中收集。
（二）容貌秩序：临街建筑物外立面、阳台等整洁美观、无污迹，商业橱窗摆设整齐，沿街店面招牌，按规范设置，实行一店一牌，夜景灯光、遮阳（雨）棚、空调机外挂和排水（气）管等户外设施按要求设置，并随时保持完好和整洁；霓虹灯字体亮灯完整、无缺笔少划现象；户外无水龙头和水池；无擅自修筑的临时搭盖、无乱摆摊设点、无乱拉挂布条广告及占道经营问题；无乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱堆放、乱挖占、乱搭建、乱放置小广告小灯箱、乱停放车辆等影响市容观瞻和管理不规范的行为。
（三）绿化管理：绿化设施完好、无损坏；无擅自占用绿地的行为。
第九条“门前三包”责任制的落实由责任单位与所在地管理单位签订“门前三包”责任书或悬挂“门前三包”管理责任牌实施。
“门前三包”责任书依照本规定由管理单位与责任单位签订。
“门前三包”管理责任牌由区政府统一制作，管理单位统一组织悬挂。
“门前三包”管理责任牌包含责任单位、责任人、责任范围、责任内容与标准和管理、监督单位及监督、投诉电话。
“门前三包”管理责任牌悬挂在责任单位临街外立面的醒目位置，应随时保持整洁、完好，破损和字迹不清的及时更换。
第十条责任单位必须认真履行“门前三包”责任书明确的职责，保证责任范围的环境卫生、容貌秩序和绿化管理达到规定标准。
责任单位在“门前三包”责任区范围内发现其他单位或个人违反“门前三包”要求的，应当及时予以劝阻和制止，劝阻和制止无效的，应及时报告有关部门。
任何单位或个人挖掘人行道、道路、修剪或迁移、砍伐树木、占用绿化带或人行道、道路设置各种设施，应主动在施工现场公示有权审批机关的审批文件。
第十一条责任单位对责任范围内的清扫保洁工作，可委托有资质的环境卫生保洁服务单位代为清扫保洁；委托后的清扫保洁责任仍由责任单位承担。
“门前三包”责任制的管理、检查、监督，相关单位不得接受责任单位的委托或进行变相承包。
第十二条市、区城市管理委员办公室对管理单位、责任单位落实“门前三包”责任制的情况应定期或不定期进行检查与抽查；管理单位根据本规定明确的责任和“门前三包”责任制的标准，应加强对责任单位落实“门前三包”责任制的日常检查与监管；对成绩突出的予以表彰奖励；对管理不力、责任落实不到位的应及时督促整改，并予以通报批评。市考核的成绩将与相关责任单位、管理单位的年度绩效考评成绩和市级文明单位的评选挂钩。
第十三条对拒不签订“门前三包”责任制或责任单位不履行“门前三包”责任，未达到规定标准的，由城市管理行政执法机关，根据城市管理相关法律法规依法予以处罚。
第十四条对不服从“门前三包”责任制管理，无理取闹，阻碍本规定执行，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚。
第十五条负责组织实施管理、监督“门前三包”责任制的各级有关部门及其工作人员不履行管理、监督职责或滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条各县（市）可结合本地实际，参照本规定执行。
第十七条本规定自二○一一年八月一日起施行，有效期为五年。《漳州市人民政府关于印发〈漳州市市区门前三包责任制管理规定〉的通知》（漳政〔2005〕综130号）同时废止。
漳州市人民政府
二O一一年七月三十一日
